河南省卫星导航定位基准服务系统正式启用

12月26日，河南省政府新闻办公室举行新闻发布会，宣布河南省卫星导航定位基准服务系统正式启用。该系统是目前我国建站技术标准最高、站点数量最多、密度最大、完全自主可控并且整体水平达到国际先进水平的省级北斗地基增强系统，是构建并维持河南省现代时空基准体系的重要基础设施，全省北斗卫星导航定位应用将以此进入高精度实时定位和快速服务的新阶段。

河南省自然资源厅党组成员、副厅长余纪云参加新闻发布会并致发布词。河南省自然资源厅党组成员，河南省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝，河南省测绘地理信息局党委委员、纪委书记何晨，河南省测绘地理信息局党委委员、副局长毛忠民，河南省测绘地理信息局党委委员、副局长宋新龙参加发布会并就河南省卫星导航定位基准服务系统的有关情况分别回答媒体记者提问。

数量多，建成新一代时空基准服务体系

2010年，河南省初步建设了由56个站点组成的，以美国GPS卫星导航系统为主的卫星连续运行参考站系统，建立了与国家测绘基准相一致的、高精度的基准框架，并且首次确定了河南省高精度的似大地水准面，实现测绘手段的现代化转变。但由于各地卫星导航定位基准站建设和发展不同步，建设模式方式不统一，造成卫星导航定位基准站存在一定的安全隐患，并且站点分布不均匀、发展不平衡、数据共享不充分，加上自然环境变化及基础设施严重损毁，对卫星导航定位基准服务系统应用和管理造成了不利影响。

2016年，原河南省国土资源厅印发了《河南省卫星导航定位基准站建设总体规划（2016—2020年）》，要求省市县三级联动，按照“政府主导、多元投入、市场运营、服务大局”的建设原则，统一规划新建基准站，升级改造原有站点和服务设施，基本建成覆盖全省、标准统一的卫星导航定位基准站网，建成全省统一的卫星导航定位基准站网数据中心和卫星导航数据服务平台，构建数据处理分发体系，搭建基准站建设和应用管理的投融资机制。

2017年，为了推进全省现代时空基准系统建设的顺利开展，原河南省国土资源厅、河南省测绘地理信息局均将卫星导航定位基准站建设任务列入2017年度工作考核责任目标。在原河南省国土资源厅党组的统筹领导和各方面的共同努力下，河南省测绘地理信息局历时两年时间，统筹构建了247座北斗卫星导航定位基准站，形成了以我国北斗卫星导航系统为主，兼容GPS、格洛纳斯和伽利略等卫星导航系统的基准站网，建立了省级数据中心和市级分中心，组成了河南省卫星导航定位基准服务系统，形成了河南省新一代时空基准服务体系，标志着河南省北斗卫星导航定位应用进入自主可控、高精度实时定位和快速服务的新阶段。

精度高，应用前景广

河南省卫星导航定位基准服务系统可提供开放的实时动态亚米级、厘米级和静态毫米级的服务，实现位置信息处理和播发，支持百万级用户规模和高并发数据处理。系统的建设、平差与测试工作由武汉大学、解放军战略支援部队信息工程大学、国家测绘地理信息局大地测量数据处理中心等权威机构全程指导或亲自参与。系统整网平差精度在X、Y、Z分量的平均精度分别为1.6毫米、3.9毫米、2.1毫米，整网精度良好；实时载波相位差分定位内符合精度在东、北和高程方向分别为7.4毫米、7.8毫米和20.3毫米，外符合精度分别为1.34厘米、1.43厘米和5.76 厘米，远高于国家相关标准规定的平面位置内符合精度优于3厘米、高程优于5厘米及外符合精度优于5厘米、高程优于10厘米的要求。

今年11月，基准服务系统顺利通过了由自然资源部、中国工程院、中国测绘科学研究院、战略支援部队信息工程大学等国内知名专家教授组成的专家组的验收。专家们一致认为：系统站点布局合理、结构优化、标准统一、建设技术先进，是目前我国建站技术标准最高、站点数量最多的省级卫星导航定位基准服务系统，系统成果精度、可靠性和可用性满足要求，整体达到国际先进水平。

在建设过程中，河南省自然资源厅深入挖掘其应用价值，目前已在河南省的自然资源管理、测绘、智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧农业、智慧旅游、防灾减灾、环境保护、信息消费、精准扶贫等领域开展应用示范。比如，基准服务系统在打好打赢“三大攻坚战”方面发挥了重要作用：能够精准定位远程决算、支付位置等，减少金融风险；能够精准定位每个扶贫村、贫困户的位置，迅速精准掌握贫困户情况；能够精准定位污染源的位置，通过与遥感影像相结合，精准发现垃圾、黑臭水体和污水口的位置；能准确定位山水林田湖草需要检测的重点领域，并通过对比分析，监测自然生态环境的变化。定位精度和实效进一步提升，以测绘地理信息领域为例，过去测量一个坐标点需要1小时才能达到厘米级的精度，而现在通过卫星导航定位基准服务系统仅需1分钟。在面向公众服务方面，用户通过具有定位功能的手机便可实时获取自己的准确位置，精度可达1米甚至更高。未来，基于系统的高精度后台服务，通过深度开发和增值服务，将衍生更多贴近百姓生活的导航定位产品和服务。

新模式，分级管理强化监管

按照河南省“放管服”改革要求，河南省构建了省级中心、28个分中心运行架构和数据处理分发服务体系，实现基准站分级、分类、分层次管理。系统实现了用户申请、注册、审核一站式服务，保障了国家安全，减少了审批环节，优化了服务程序，实现“让用户最多跑一次”。河南省北斗导航与位置服务中心负责全省基准站运行维护的统筹、协调和管理服务，各分中心负责本辖区内基准站网的运行维护与用户注册管理。

卫星导航定位基准站是重要的空间基础设施，是基准服务系统的重要组成部分，党中央国务院高度重视国家地理信息安全，要求测绘地理信息主管部门加强对基准站网的安全管理力度，推动有序建设和安全应用。新的《测绘法》明确规定，由测绘地理信息主管部门开展备案管理，建立统一的卫星导航定位基准服务系统，加强对基准站建设和运行维护的规范和指导。因此，河南省自然资源厅作为新的地理信息管理部门，将加大管理力度，依法确保国家地理信息安全。

下一步，河南省自然资源厅将进一步落实国家、河南省关于“放管服”的有关要求，激发市场活力，营造公平良好的市场环境，鼓励广大企事业单位参与系统的深度开发和增值服务，更好地服务社会，服务百姓生活，共同推动河南省卫星导航产业的持续健康快速发展。